П'ять найкоштовніших бюджетних програм Сіверськодонецької громади: на що витрачатимуть мільярди у 2025 році

Сіверськодонецька міська військова адміністрація (МВА) 1 липня оприлюднила реєстр затверджених бюджетних програм на 2025 рік. У ньому, зокрема, зазначено і скільки на їхнє виконання передбачено коштів з бюджету, і які терміни виконання, а також інші цікаві подробиці.

Усього цих програм 28. Вони стосуються освіти, охорони здоров’я, соціального захисту — у тому числі й забезпечення житлом ВПО, а також культури, ЖКГ, будівництва та навіть соціально-економічного розвитку. До того ж вони охоплюють захист населення і території від надзвичайних ситуацій.

Найдорожча програма з усіх стосується саме капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів інфраструктури Сіверськодонецької міської територіальної громади на 2025-2026 роки - 1 млрд 627 млн 500 тис., з яких - 27 млн 739 тис. 074 грн — це кошти з бюджету громади, а все інше фінансування — державний бюджет.

SD.UA дослідив п’ять найкоштовніших бюджетних програм з реєстру МВА, на які цьогоріч запланували витратити найбільше коштів платників податків.

Програма капітального будівництва Сіверськодонецької міської територіальної громади

Мета програми — виконання пріоритетних завдань економічного й соціального розвитку територіальної громади шляхом капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту об'єктів соціальної інфраструктури та будівництва житла.

1 мільярд 627 мільйонів 500 тис. гривень планують витратити на:

• забезпечення житлом 1536 ВПО: будівництво 4-х восьмипід’їздних 4-поверхових будинків на 512 квартир (одно- та двокімнатних). Планові обсяги фінансування - 636 млн грн, з них 96 млн - з місцевого бюджету. Ще 4 млн грн з бюджету громади мають піти на розробку проєктно-кошторисної документації.
• будівництво закладу дошкільної та середньої освіти. На це передбачили 407 млн грн, 3 млн грн — на проєктування. Залучати кошти місцевого бюджету не планують. На таких самих умовах має відбутися будівництво медичного закладу.
• будівництво адмінбудівлі та ЦНАПу (34,5 млн грн + 3 млн грн проєктування), будівництво спортмайданчиків та благоустрій території (128 млн грн + 2 млн грн проєктування). Без залучення коштів місцевого бюджету.

Де саме планують будувати житло для ВПО Сіверськодонецька, поки що точно не відомо. 1 травня начальник Луганської ОВА Олексій Харченко заявляв, що Сіверськодонецька громада націлена на отримання у комунальну власність державної землі на території Київської області. А Сіверськодонецька МВА уклала меморандум про співпрацю з Немішаївською селищною територіальною громадою Бучанського району.

“Я орієнтуюсь на те, що коли будівництво ми розпочнемо, ми не будуватимемо 16-поверхівки, які зводяться роками й невідомо, чи збудуються. Я вважаю, що ми маємо орієнтувати громади на швидкозбірне житло”, - казав Харченко.

Програма соціально-економічного і культурного розвитку

Програма оприлюднена на сайті МВА. Вона має доволі амбітну мету та пріоритетні напрями дій на 2024-2027 роки: поліпшення якості життя населення, максимально можливе зменшення негативних соціально-економічних наслідків, які виникли на території Сіверськодонецької міської територіальної громади.

І це все попри те, що Сіверськодонецьк окупований з 2022 року і його звільнення навіть на обрії не намічається.

Загальна сума не на весь період роботи програми, а, як зазначає МВА, саме на 2025 рік - 950 млн 953 тис. 461 грн. Планується, що з цієї суми 689 млн 798 тис. 940 грн — це міжбюджетні трансферти.

“Прогноз надходжень до бюджету громади (з урахуванням трансфертів) на 2025 рік – 950 953,461 тис. грн”, - йдеться у примітці до програми.

Прогноз про фінансування на 2026 та 2027 роки — такий.

Мети програми, як йдеться у документі, планують досягти, реалізувавши три стратегічні напрямки. Яким чином їх реалізувати, якщо місто досі окуповане, у МВА не уточнюють.

Отже, ось ці напрямки:

• SMART – трансформація економіки та відновлення інвестиційної привабливості громади.

У цьому пункті чого тільки не напланували: і ефективні інституції підтримки бізнесу, і підготовка кваліфікованих кадрів для малого і середнього бізнесу, і місцеві стимули для розвитку підприємництва, сільського господарства, і розробка бренду громади, і навіть розвиток сільського туризму та зелених садиб.

• КОМФОРТ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ як безпека, екологічна сталість та розумна енергетика.

Цей напрямок теж цікавий. У нього входить все - від медичної допомоги та здорового способу життя до озеленення громади та збереження екосистем озер.

• ЛЮДСЬКИЙ РОЗВИТОК через інновації управління та довіру до влади.

Розвивати людей МВА пропонує через створення мережі сучасних культурних закладів, туристичної інфраструктури, продуктів та послуг, розважальних та артпросторів просто неба, у тому числі в сільській місцевості, інклюзивну освіту, креативних індустрій та хабів.
Також планують створювати житло для ВПО та протидіяти гендерному насильству.

А довіру до влади пропонують створити через впровадження ефективних форм громадської участі (партисипації) та ефективних комунікацій з громадою, електронних сервісів, ЦНАП із віддаленими робочими місцями в сільській місцевості.

“Виконання завдань програми дасть змогу відновити економічний потенціал регіону з міцним підґрунтям для стабільного зростання якості життя населення, максимально можливого зменшення негативних соціально-економічних наслідків, які виникли в громаді через військову агресію російської федерації”, - йдеться у програмі так, ніби Сіверськодонецьк вже звільнили від окупації або це ось-ось станеться.

Але тут же наголошується, що “негативний вплив воєнних дій на території України та неможливість наразі визначити наслідки російської агресії, унеможливлюють розроблення реалістичних прогнозів економічного і соціального розвитку країни та, як наслідок, бюджетних показників на середньостроковий період”.

Прогноз видатків бюджету Сіверськодонецької міської територіальної громади на 2025-2027 роки - 950 млн 953 тис. 461 грн щороку або 100% до рівня 2024 року.

“Через нестабільну ситуацію в країні, прогнозні показники видаткової частини бюджету громади на 2025-2027 роки є не остаточними та можуть змінитись”, - йдеться у документі.

Програма забезпечення житлом ВПО — мешканців Сіверськодонецької міської територіальної громади на 2024-2026 роки в новій редакції

Крім вищезгаданої програми капітального будівництва, у якій передбачене зведення житла для ВПО, є ще ця програма про забезпечення житлом ВПО Сіверськодонецької громади. Йдеться про приміщення комунальної власності.

Згідно із загальним реєстром усіх програм станом на 01.07, у 2025 році на забезпечення житлом ВПО передбачили 500 млн грн, з яких 200 млн — кошти держбюджету, а 300 млн грн зазначені як “інші кошти”.

Проте у паспорті програми йдеться, що це загальна сума для реалізації на 2024-2026 роки.

Її пропонують реалізовувати, будуючи житловий фонд або через його придбання з подальшою передачею у користування або найм. А для цього потрібно сформувати фонд житла для тимчасового проживання ВПО.

У МВА підрахували, що близько 100 тисяч мешканців Сіверськодонецької громади стали ВПО.

Формування фонду житла, що буде передаватися у користування/найм для розміщення ВПО — мешканців Сіверськодонецької міської територіальної громади, планується такими способами:

• будівництво нових будівель (модульних будиночків) для тимчасового проживання ВПО;
• будівництво житлових комплексів/багатоквартирних будинків;
• викуп (придбання) житла на первинному та вторинному ринках;
• ремонт/реконструкція будинків, гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові:
• передача житла в комунальну або державну власність.

Джерелом фінансування програми є кошти місцевого бюджету Сіверськодонецької міської територіальної громади з залученням власних коштів комунальних підприємств громади, що отримані внаслідок своєї діяльності, а також кошти міжнародних організацій - донорів, інвестиційних фондів, залучених на умовах співфінансування.

У таблиці вказано, скільки, за підрахунками МВА, мешканців Сіверськодонецької громади-ВПО потребують надання житла - 2 тис. 800 людей. Також у ній зазначено, що кількість необхідних житлових приміщень для формування фонду комунальної власності становить 1 тис.

Є ще одна програма, яка стосується ВПО, а саме надання грошової компенсації для часткового відшкодування суми першого (початкового) внеску за іпотечними кредитами. Проте не зрозуміло, яку саме суму заклала Сіверськодонецька МВА на її виконання. Знову ж таки, у загальній таблиці реєстру усіх програм йдеться про 20 млн грн на 2025 рік. У паспорті програми зазначена сума 20 тис. грн, а компенсація на одну внутрішньо переміщену особу - 250 грн.

Програма “Освіта Сіверськодонецької територіальної громади на 2025 рік”

Як відомо, освітні заклади Сіверськодонецька працюють в онлайн-режимі.
Водночас на реалізацію цієї освітньої програми у 2025 році в МВА планують витратити 134 млн 066 тис. 894 грн, з яких 108 млн 117 тис. 298 грн — це кошти з державного бюджету.

Мета програми — формування доступної та якісної системи освіти, що відповідає вимогам суспільства, яке динамічно розвивається, запитам особистості, потребам держави й міста шляхом створення нового освітнього середовища в рамках реформування середньої школи та впровадження стандарту “Нова українська школа”.

Очікувані результати визначені такі:

• розвиток дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти громади в умовах воєнного стану;
• створення комфортного безпечного освітнього середовища для здобувачів освіти;
• забезпечення рівних умов для дітей та учнівської молоді у здобутті якісної освіти для самореалізації можливостей і потреб кожного громадянина громади;
• створення сприятливих умов для пошуку, підтримки та розвитку обдарованих дітей і молоді; підтримка дітей і молоді з особливими освітніми потребами, дітей пільгових категорій; забезпечення у молодого покоління розвинутої патріотичної свідомості і відповідальності, турботи про спільне благо, збереження та шанування національної пам'яті; забезпечення права дітей на відпочинок та оздоровлення, залучення якомога більшої кількості дітей, зокрема, дітей соціально вразливих категорій, до відпочинку та оздоровлення;
• забезпечення належного керівництва і управління закладами освіти.

У програмі йдеться, що після початку воєнних дій, які розпочала російська федерація на території України, усі заклади дошкільної освіти Сіверськодонецької громади з 24 лютого 2022 року вивели на простій.

У вересні 2023 року розпочали свою діяльність за дистанційною формою 4 заклади дошкільної освіти, а з 1 вересня 2024 року їхня кількість скоротилася до трьох. Відкрили по 1 групі в цих закладах, у яких здобувають дошкільну освіту 38 дітей.

Очікувані результати від виконання Програми у сфері дошкільної освіти:

• розвиток мережі закладів дошкільної освіти в умовах воєнного стану;
• розвиток мережі груп для дітей з особливими освітніми потребами в умовах воєнного стану;
• створення належних умов для здобуття дітьми дошкільної освіти;
• оснащення педагогічного процесу у закладах дошкільної освіти сучасними засобами навчання.

Також за дистанційною формою працюють 20 закладів загальної середньої освіти Сіверськодонецької громади та 1 інклюзивно-ресурсний центр. Кількість класів у початковій, базовій і профільній школах з кожним роком знижується.

Результати від реалізації програми очікуються наступні.

Але, якщо подивитися уважніше на розподіл коштів, виявляється, що основні витрати — це виплата зарплат працівникам освіти і працівникам управління освіти МВА.

Програма шефської допомоги військовим частинам та правоохоронним органам на 2025 рік у новій редакції

Її мета — здійснення заходів щодо матеріально-технічного забезпечення військових частин та підрозділів правоохоронних органів, підвищення обороноздатності та мобілізаційної готовності держави. На програму передбачено 60 млн грн — це кошти виключно з держбюджету.
При цьому подробиці програми не розголошуються до кінця воєнного стану.