Як народженим на ТОТ оформити посвідчення, щоб повернутися в Україну

Уряд запровадив експериментальний проєкт, який надає можливість тим, хто народився на тимчасово окупованих територіях, оформити посвідчення особи на повернення в Україну.

Про це повідомляє Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець.

«На жаль, тисячі громадян України, які народилися на тимчасово окупованих територіях уже за часів незалежності, досі не мають українських документів. Причина – перешкоди в доступі до українських державних органів та відсутність можливості оформити необхідні документи», – зазначив омбудсман.

Наразі, як зауважив Лубінець, уряд запровадив експериментальний проєкт, який надає цій категорії громадян можливість оформити посвідчення особи на повернення в Україну. 

Оформити посвідчення можуть громадяни України, які одночасно:

• народилися після 24 серпня 1991 року на тимчасово окупованій території України;
• не мають даних про себе в Єдиному державному демографічному реєстрі;
• потребують документа, щоб в’їхати на підконтрольну Україні територію.

Посвідчення дає змогу перетнути державний кордон та в’їхати в Україну. Воно діє 3 місяці та оформлюється безкоштовно.

Омбудсман назвав переваги цього механізму:

• українці з тимчасово окупованих територій отримали додаткову можливість повернутися в Україну;
• посвідчення оформлюється безкоштовно;
• членів сім’ї можна опитати дистанційно;
• відмову у видачі посвідчення можна оскаржити;
• люди, які тривалий час не мали українських документів, зможуть їх оформити.

Водночас Дмитро Лубінець закликав урядовців звернути увагу на наступне:

• процедура має бути максимально доступною для людей, які постраждали від тимчасової окупації;
• персональні дані заявників та членів їхніх сімей мають бути захищеними;
• безпідставні відмови у видачі посвідчень неприпустимі;
• у людей має бути можливість оскарження рішення дипломатичних установ.

Довідково.

Недощавно уряд України ухвалив постанову №736, якою запровадив експериментальний проєкт щодо оформлення посвідчення особи на повернення в Україну (т.з. «білий паспорт») деякими категоріями громадян України, які народилися на тимчасово окупованій території України після проголошення незалежності України. Проєкт пропонує оновлену процедуру оформлення посвідчення особи у деяких українських посольствах та консульствах. Він передбачає, що посвідчення можна оформити навіть у разі відсутності інформації у Єдиному державному демографічному реєстрі – для цього надаватимуть можливість залучити свідків для процедури встановлення особи.

Проєкт почав діяти 13 липня 2026 року та триватиме протягом одного року. 

Оформлення посвідчення здійснюватиметься безкоштовно та без необхідності попереднього запису на прийом до консульства або посольства. Тривалість виготовлення становитиме до 2 місяців, термін дії – 3 місяці. 

Згідно з постановою, щоб оформити посвідчення, громадяни, які народилися після 24 серпня 1991 року на ТОТ України, мають особисто звернутися до українського посольства або консульства у визначених країнах:

• Посольство України в Республіці Білорусь;
• Посольство України в Грузії;
• Посольство України в Республіці Вірменія;
• Посольство України в Республіці Казахстан;
• Посольство України в Турецькій Республіці;
• Генеральне консульство України в Стамбулі (Турецька Республіка);
• Генеральне консульство України в Анталії (Турецька Республіка).

Як роз'яснили юристи «Донбас SOS», під час звернення необхідно надати такі документи:

1. Письмову заяву (зразок надає працівник посольства або консульства).

2. Свідоцтво про народження.

У разі його відсутності можна надати електронну копію е-свідоцтва про народження, або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження.

 У разі подання іноземного свідоцтва про народження, воно має бути легалізоване в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України.

3. За наявності – копії документів батьків; документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України; або електронну копію е-паспорта; або електронну копію е-паспорта для виїзду за кордон.

 4. У разі подання документів законним представником – паспорт громадянина України (у т.ч. може бути для виїзду за кордон) законного представника, і документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника;

 5. Дві кольорові фотокартки заявника розміром 3,5 х 4,5 см та одну 10 х 15 см.

Після подання документів працівник посольства чи консульства перевіряє подані відомості та надсилає запити до державних органів і реєстрів для ідентифікації особи. Якщо за результатами такої перевірки особу не вдалося ідентифікувати та відсутні документи із фотокарткою чи відцифрованим образом обличчя, проводиться процедура встановлення особи із залученням свідків

Порядок передбачає вичерпний перелік тих, хто може бути залучений як свідок для проведення процедури встановлення особи. Зокрема, це найближчі родичі заявника: чоловік, дружина, колишній чоловік/колишня дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач, опікун, піклувальник. Свідки мають бути віком від 16 років та дієздатними. У них мають бути документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, які підлягають обов’язковому пред’явленню під час процедури встановлення особи.

Для підтвердження сімейного зв’язку зі свідком обов’язково надати відповідні документи. Наприклад, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інше.

У разі відсутності у свідків паспортних документів та документів, що підтверджують зв’язок із заявником, працівник посольства чи консульства перевіряє про них інформацію в українських реєстрах. Якщо інформація у реєстрах відсутня або не підтвердиться, процедура встановлення особи не може бути проведена.

Процедуру встановлення особи із залученням свідків здійснюють очно у приміщенні посольства чи консульства. У разі, якщо свідки не можуть прибути, допускається їхнє залучення шляхом відеоконференцзвʼязку.

Під час проведення процедури встановлення особи в режимі відеоконференцзв'язку ведеться відеозапис та зберігається протягом трьох років. Про час та умови проведення процедури встановлення особи заявнику та свідку повідомляють на адресу особистої електронної пошти не пізніше ніж за три робочі дні до дати її проведення.

Для дітей віком до 16 років експериментальний проєкт передбачає спрощений порядок оформлення посвідчення, процедуру встановлення особи із залученням свідків не проводять.

Рішення про оформлення посвідчення приймають на підставі:

• заяви законного представника;
• свідоцтва про народження (або підтвердження реєстрації народження за даними ДРАЦС);
• документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України одного з батьків.

Свідоцтва про народження, видані окупаційними органами, до уваги не беруть.

Також у оформленні посвідчення можуть відмовити у випадках, коли:

• для оформлення посвідчення звернувся законний представник, інформацію про якого не підтверджено відомостями із Державного реєстру актів цивільного стану громадян або документально;
• дані, отримані з відомчих інформаційних систем, баз даних Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру виборців не підтверджують інформації, поданої заявником, у тому числі щодо свідка, або її обсяг недостатній для ідентифікації особи чи проведення процедури встановлення особи;
• заявник / законний представник подав неправдиві дані щодо себе або свідка;
• СБУ висловлено застереження щодо оформлення посвідчення.

Письмове рішення про відмову доводять до відома заявника за його запитом. У рішенні зазначаються підстави відмови, порядок та строки оскарження. У разі їх усунення, заявник/законний представник можуть повторно звернутися для оформлення посвідчення. 

Раніше повідомлялося, що Кабмін спростив повернення молоді з тимчасово окупованих територій.